中国经济时报电隐患多易出大事故中心

2019-07-09 23:05:59 来源: 银川信息港

中国经济时报:电隐患多 易出大事故_()中心

近期,接受中国经济时报采访的中国电业内人士都谈到我国电隐患多、易出大事故。他们的担心主要来自于我国的周边国家因电事故出现的大面积停电和我国电目前大都超负荷运转的现状所至。

今年5月,俄罗斯爆发了特大停电事故,被称为“不亚于一颗超级导弹在莫斯科城爆炸所带来损失”;8月,印度尼西亚大面积停电,国民经济遭受到了重大损失。

那么,中国电是否也有类似的隐患?为此,中国经济时报进行了相关调查,发现其存在较大隐患。

调查显示,随着国民经济的快速发展,电力供需高速增长,而电建设滞后于电源点建设。电不仅成为了制约我国电力工业发展的瓶颈,而且由于超负荷运行存在巨大隐患,非常容易出现大事故。同时,还由于电建设滞后,严重制约了我国大量能源和资源更好地发挥出效益水平,从而导致大量窝电。

在我国,电公司自有资金的多少决定着投入到电建设中去的资金量。中国电建设只靠一个大型国企的实力加银行的配套贷款要满足全社会的电源点建设,自然是力不从心。因此,中国电建设跟不上电源点建设的步伐是客观存在的,所以中国电问题隐患也远远大于上述出现问题的国家,应该引起有关部门的高度重视。

我国电安全有巨大隐患

一个国家的电安全与否,关系到这个国家国民经济的安全。很多国家的电频频出现故障,导致大面积停电事故发生,不仅影响了人们的生活,还给他们的国家造成巨大的经济损失。

2003年8月14日,美国东部及加拿大大部分地区发生北美有史以来为严重的断电事件,美多个主要城市因之交通瘫痪,民众生活陷入混乱,纽约市、新泽西等七个州遭受断电之灾,给美国经济和社会造成巨大的损失。美林公司首席经济专家戴维·罗森堡说,这次停电给美国国内生产总值带来的损失估计在每天250亿到300亿美元之间。此次大停电也影响到了加拿大的1000万人。

美国这次特大停电事故, 是由电超负荷运转导致的。正如美国前能源部长理查森所说,“美国实际上是一个只拥有第三世界电水平的超级大国”。

今年5月,俄罗斯首都莫斯科发生了大面积停电事故,莫斯科城差点变成了危城,停电影响人口达150万至200万人。

俄罗斯总统普京对此次停电事故在电视上发表讲话,严厉批评了俄罗斯负责电安全的电力系统。对刚刚开始恢复的俄罗斯经济造成的打击,“不亚于一颗超级导弹在莫斯科城爆炸所带来损失”。

8月18日,印度尼西亚爪哇岛和巴厘岛发生大面积停电事故,印尼首都雅加达也在停电区域内,共有近1亿人口的生活受到影响,近印尼总人口的一半。国民经济遭受到了重大损失。由于近年来印尼经济的发展,电力设施越来越不能适应对电力需求的快速增长。主要是从爪哇岛到巴厘岛的电输电系统存在着严重问题。

事后有经济学家对此次事故进行反思,如果印度尼西亚把这次停电事故所造成的损失投入到电的修建和维护当中去,可保印尼至少10年的电安全。

在一项由电故障导致大停电的事故情况统计显示,美国的经济在高速发展中,过分强调了发电领域的建设,在发电领域投入了大量资金和给予了各种优惠政策,而忽略了电的建设,电系统严重跟不上电源点的建设步伐,导致电大停电事故情况频繁不断,从1965年的影响3000万人的美7个州和加拿大两个省的大停电,到2003年8月的特大停电事故,共有10多次大停电事故发生,造成的经济损失不可估量。

这份停电事故调查报告中对我国的重大停电事故也有统计,从70年代以来,我国经济取得了飞速的发展,但随着居民生活水平的提高,尤其是企业增多,我国的用电量也迅速增加。而电建设一直没有得到国家的重视,由此导致的大停电事故频频发生。在这里仅列举其中5起停电事故:

1.浙江1972年7月20日电瓦解事故,损失负荷35万千瓦(占事故前全负荷的71.5%),经济损失几百万元。

2.湖北1972年7月27日大面积停电事故,造成武汉、黄石、黄冈地区全部停电,经济损失2400余万元。

3.华中1982年8月7日电稳定破坏事故,造成湖北地区大面积停电,武钢、冶钢等重要用户严重受损,部分设备损坏,10小时后恢复正常,经济损失上亿元。

4.广东1990年9月20日大面积停电事故,造成广东北部电与主解列,北部电频率崩溃,韶关、清远、肇庆三市全部停电,韶关、广州、南水、长湖四厂失去厂用电。事故历时3小时02分,损失负荷80万千瓦,损失电量177.1万千瓦时,对广东的经济的发展造成了巨大的损失。

5.西北1997年2月27日大面积停电事故,造成西安东部、咸阳、渭南地区大面积停电,商洛地区全部停电。

近几年来,我过的电建设非但没有得到改善,反而随着电厂的大量建设,电所承载的压力越来越大。但是,各级政府为了完成各项经济指标,盲目地上了很多大项目大工程,他们往往不顾电的压力,下命令要求各级电超负荷运转。

电力行业的很多专家担忧,电线路负载过大过重,一旦有异常情况,很容易引起连锁反应,导致大面积停电事故,出现象俄罗斯、印度尼西亚这样的特大停电事故,给国家和社会带来巨大经济损失。

投资渠道单一建设资金不足

近几年,经济发展加大了对电需求,投资电厂能在短时间内回收成本,并能带来巨额利润,由此,大量的规模不一的电厂像雨后春笋般地冒了出来,出于成本和运输瓶颈的考虑,这些电厂绝大多数建立在水资源或煤资源丰富的地方。因此,多半远离使用者,所以对电的依赖非常强。

电是一种很特殊的商品,生产出来必须马上就送出去消费,生产流通消费几乎是同时的。由于电建设没有跟上,很多地方出现了发出来的电送不出去,产生窝电现象。

在山东采访时了解到,山东省供电能力不到2300万,但是山东今年负荷2328万,在这种情况之下山东还窝着电,像济宁菏泽那一带,去年还有100万千瓦的电没有输送出去,主要原因是电建设不匹配。

接受中国经济时报访问的业内人士认为,电建设与电厂建设有一个是否平衡的问题,如果不平衡,就会造成大量资源的浪费。比方说我们花几十个亿建设好了之后,由于这个电不配套,或者它上不了这个,或者只能上一部分,或者某一个时段能上,这必然会影响这个电厂更大的发挥它的效益。事实上,就等于资源的浪费,它浪费的就不仅仅是一个电厂的资源了,还有土地、人力等许多资源被浪费。

目前,衡量一个国家的国际竞争力重要一项就是这个国家能源和资源的多少,实施能源战略,在国际上取得了共识。而建立强大安全的电系统应该是重要的举措之一,因此,没有理由来忽略电的建设。

据了解,电建设只是由国家电公司和其下辖的省级电公司进行投资,客观上投资渠道是单一的、有限的。

另据了解,山东未来3年电源建设投资在1400亿,电建设预计投资400亿,缺口很大。但也没有什么好办法,因为国家批准电公司贷款额度,是根据电公司用来投入到电建设项目中的资金量来决定的。即:电公司如果拿出80亿,银行多给予贷款320亿,这就是山东未来3年电建设投资400亿的由来。其中:企业占20%,银行占80%的资金。

资料显示,“厂分开”之前,原国家电力公司的利润总额中,来自电和供电部分的营业利润仅占30%左右,另外70%都来源于投资发电的收益。

加之,改革之后,电系统的自有资金越来越少,提留的自由资金的量的能力在下降,而电建设的需求却增幅较大。

许多国家开始重视电的安全与建设

电系统对于任何国家来说,都是具有重要作用和战略地位的,因为电是属于基础设施。

正是由于电的重要性,很多国家开始重视和加大对电安全的建设和投入。

美国和加拿大政府于2003年8月停电大事故的第二年,公布了对停电事故的调查报告,报告中提出了46项电力行业改革建议,并重点指出必须加大投入对电的建设,强化电安全的管理,以避免今后发生类似事故。近两年来,美国国会、政府以及电力行业制定了电投入资金规模的标准,强调要把电的建设放在更加重要的位置上。

《世界报》报道,统计显示,德国目前平均每年停电时间仅为15分钟左右。据德国电力经济协会负责人埃伯哈德·梅勒说,电安全无疑需要高额投入,德国此前的高额投入造就了本国电的高度安全性,而为保证电力供给安全,未来还需要更多的投资。同时还必须保证电自身的盈利能力不断加强。

多方出资设立电安全建设基金

电力行业打破垄断之后,电公司的生存状态和生存能力是应该受到国家和各级地方政府以及全社会的关注,因为它关系到整个国家的经济和生活安全与否,关系到电力行业改革的成与败,关系到我国能否保持在国际能源战略上的优势。

1972年的武汉发生大停电,国家经济命脉之一的武汉钢铁厂险些全部报废,周恩来总理在批示中说:一个世纪以来中国人民勒紧裤腰带建设起来的武钢几乎毁于一旦,以后这种事情不能再发生了。

据调查,目前我国的电很多区域都在靠牺牲电的安全性和设备的可靠性艰难地维持运行;各级电都靠超负荷运载来满足市场的供需平衡关系。很多电业内人士非常担心,如果再这样下去,用不了多久,电崩溃的这杯苦酒终究要酿成。

山东电力一位负责人曾对说:“对电建设的长期投资不足,必然要牺牲电的可靠性和安全性,一旦发生一些事故,就将是大事故,对社会就是一种灾难。所以,需要国家一些政策来扶持,加大对电的投资。政府投到电源点建设和投入到电上的资金是不平衡的。”

巩固和加大各级电公司的自有资金是首先需要解决的问题,电公司不同于一般行业的公司,在国家基础性行业——电力行业本身担负着各种重要的角色,应该受到政府和全社会的重视和扶持。

首先,电的建设相当于公路的建设,具有一种全社会使用的属性,电也是一种交通,是一种全社会使用的公共设施,它承担着一部分社会安全的。公路建设是公共设施,而建设公路,国家有大量的拨款,发行大量的国债补贴,国家专门分出一块用来修造公路,原则上国家是给了一定的公共建设资金,贫困地区的道路建设一般是国家投资。电却没有享受到国家这种建设配套的政策,没有享受这样的权利,至少目前这种局面没有得到改善。目前国家没有设置专门用于电建设的资金。电也是公共设施,电建设和道路交通建设一样重要,国家应该分出一块资金专门用于电的建设,国家应该设置一个电建设基金,用于电建设投资。

其次,目前我国电经营虽然禁止民营资本和外国资本的进入,但是在保证国有资本控制的前提下,也可以实行电投资主体的多元化。即:国家、地方政府和公司,三方联合出资;也可以采用国内股权融资、电债券融资等方式,使得电建设有充足的资金保证。

第三,为保证电适度超前建设,必须尽快建立合理的电价形成机制,在电费上应该做一个合理的调整,要加大电公司的盈利空间,使电企业在国家监管下取得合理的利润,增加电企业自有资金的总盘子,使电建设投资能力增加,才能确保电的安全。

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